Уважаемая госпожа председатель Саэймы!
Уважаемые депутаты!
Я надеюсь, что у всех вас была возможность ознакомиться с ежегодным докладом о проделанной в этом году Кабинетом министров работе и планах на будущее. Это очень объемный документ, поэтому не стану повторять уже доступный текст в сокращенном виде. Призываю все, что я скажу, воспринимать как примечания Президента министра на полях доклада правительства.
Следуя приоритетам, установленным в правительственной декларации, начну с экономического развития. Рассматривая динамику роста народного хозяйства в 2016 году, мы сталкиваемся с совершенно разными оценками. С одной стороны, есть положительная статистика, свидетельствующая о том, что рост экономики Латвии продолжается. Он не столь стремителен, как ожидалось в конце 2015 года, однако он не прекратился, и прогнозируется, что этот рост продолжится и в последующие годы. Несколько дней назад в публичном пространстве прозвучало мнение экспертов несколько крупнейших банков о том, что в следующем году рост зарплат в Латвии ускорится, и я считаю, что это имеет самое прямое отношение к принятым правительством решениям и утвержденному Саэймой государственному бюджету на 2017 год.
Данные новейшего исследования Всемирного банка “Doing Business” показывают, что Латвия достигла исторически самого высокого места в индексе “Doing Business”. Единственный параметр, по которому мы отстаем от средних показателей Европейского союза, это прекращение предпринимательской деятельности, что нередко является процессом неплатежеспособности. В свою очередь в Глобальном индексе конкурентоспособности, основывающемся на полученных при опросе предпринимателей данных, Латвия опустилась вниз, отстав от остальных двух Балтийских государств. Самые большие проблемы, с точки зрения предпринимателей, это налоговые ставки и неэффективное, бюрократическое государственное управление. Это направления, в которых правительству следует продолжать работать в тесном сотрудничестве со всеми организациями предпринимателей и инвесторов.
Наряду с позитивными оценками в среде как экспертов, так и предпринимателей в все чаще звучит беспокойство о возможной стагнации или даже новом кризисе, который может затронуть и Латвию. В основе беспокойства лежат царящая в умах людей неопределенность, пугающие перемены в Европе и во всем мире. Они связаны с Brexit, результатами выборов в США, возможной волной популизма в старых странах-участницах Европейского союза, локальными военными конфликтами в мире и их возможной эскалацией, обострением кризиса беженцев и еще, и еще… Сейчас самое часто используемое слово это “неопределенность», как только мы начнем обсуждать развитие экономики. Разумеется, это не делает легче работу правительства, но требует больше сосредоточиться на тех вещах, которые находятся в компетенции правительства и Саэймы. Ожидание глобальных перемен и возможные риски не отменяют целей, определенных в декларации правительства.
Главная цель остается неизменной – в ближайшие годы необходимо обеспечить устойчивое развитие государства с ежегодным ростом ВВП в размере 4-5%. Это не утопия, если мы готовы четко выполнять определенные в правительственной декларации и плане действий задачи. Эти задачи хорошо известны – создание конкурентоспособной и даже превосходной предпринимательской среды, благоприятного инвестиционного климата, развитие направлений стратегических инвестиций и др. Согласитесь, что эти слова мы слышали не раз и они даже успели надоесть. Так сказать, слышали и забыли. Попробую пояснить, что это означает, если говорить об этом совершенно конкретно. В связи с Brexit часто слышится мнение, что многие зарегистрированные в Великобритании предприятия будут искать другие страны постоянного местонахождения в пределах Европейского союза. Тогда представим одного из иностранных инвесторов, который хочет зарегистрировать предприятие в Латвии. Ему нужно обеспечить возможность зарегистрировать предприятие, заполняя все формальные документы в электронной среде на английском языке, он должен также быть уверен в том, что все финансовые отчеты предприятий он сможет заполнить на английском языке. Инвестор должен знать, что все налоги он сможет перечислить на один счет. И, наконец, у него не должно быть никаких сомнений в том, что в случае неплатежеспособности ему и его имуществу будет обеспечена защита в соответствии с лучшими стандартами Европейского союза. Всю эту информация о деятельности предприятия в Латвии он должен узнавать через интернет, сидя в своем офисе в Лондоне, Ливерпуле или в любом другом городе, в футбольном клубе которого, возможно, играет какой-нибудь латыш. Само собой разумеется, на английском языке.
Еще, размышляя о превосходной среде предпринимательской деятельности, почему нам запрещать предпринимателям платить налоги и в других валютах, не только в евро? Я не вижу здесь никакой проблемы.
Я думаю, ни для кого не секрет, что покупатель, расплачиваясь наличными в Хельсинкском универмаге Stockmann, может также рассчитываться в российских рублях. Кто от этого в выигрыше? Покупатель, предприниматель и финское государство – а значит его население. Нам следует подумать и о таких возможностях.
Это не утопия, я убежден в том, что существующие административные и интеллектуальные ресурсы государственных учреждений позволяют ввести такие модели в сравнительно короткий срок. Да, нужны изменения в законах и нормативных актах. Да, необходима также поддержка Саэймы. Необходима политическая воля для смены парадигмы государственного управления! Необходимы решения и следующие за ними действия.
Седая голова и извилистая биография — не порок, если вы, господа депутаты, сегодня имеете смелость, чтобы идти вперед! Убежден – вы это можете! Это же я говорю и себе.
Еще в связи с экономическим развитием следует упомянуть проблему, которая самым непосредственным образом связана со сферой образования. Это диспропорция между потребностями латвийского рынка труда и подготовленными образовательными учреждениями специалистами – большое перепроизводство выпускников факультетов гуманитарных и социальных наук по отношению к недостатку выпускников в инженерно-технических науках.
Статистика также показывает, что огромное количество наших молодых людей приходит на рынок труда без каких-либо профессиональных навыков, а значит и без всякой конкурентоспособности. Мне кажется, что здесь необходимо более активное вовлечение работодателей в процесс образования и в планирование количества студентов и учащихся финансируемых государством специальностей. Следует наконец преодолеть академическую изолированность. Работодатели тоже должны принимать участие в разработке учебных программ и в процессе обучения и прекратить иронично осмеивать в кулуарах результаты деятельности системы образования. Это наше общее дело. Это касается всех специальностей, в том числе социальных наук.
О демографии. Естественный процесс, на который можно повлиять различными инструментами, в том числе политическими – социальными пособиями, социальными услугами, детскими садами, медицинским обслуживанием, качеством образования, в конце концов – ощущением безопасности. В этой области кое-что уже сделано, хотя и довольно скромно. Я считаю, что было бы очень важно установить отношения между работодателями, государством и потенциальными молодыми мамочками, которые воздерживаются от беременности, потому что боятся потерять работу. Именно поэтому я ставлю между ними государство. Здесь пока еще не хватает решений и четкой государственной защиты. Надо искать!
С другой стороны, демографическая ситуация в Латвии напрямую влияет на все отрасли. Дефицит рабочей силы, например, в строительстве, уже в ближайшее время станет реальной проблемой, поскольку финансирование из фондов ЕС скоро закончится. Эта проблема неизбежно столкнется с желанием национально настроенной части общества ограничить прибытие инородцев в Латвию. Однако рынок труда диктует свои условия – придется приглашать гастарбайтеров, поскольку я не уверен в том, что крупнейшие латвийские строительные фирмы предусмотрели существенное увеличение заработной платы для местных работников. Это лишь небольшая иллюстрация того, как демографические проблемы влияют на экономику, образование и национальную политику.
Еще несколько замечаний о происходящем в сфере образования.
Первый шаг сделан – осуществлена реформа заработной платы учителей. Да, были неясности, недовольство, даже протесты, но они еще раз обнаружили уже известную вещь – в Латвии содержание сети школ является неадекватно дорогим по отношению к численности учащихся и не в состоянии обеспечить ни соответствующее современным требованиям качество, ни надлежащую оплату труда для хороших учителей. К сожалению. Следующий шаг тоже очевиден – необходимо оптимизировать сеть школ. Будем честны, количество школ необходимо сократить. Для этого чрезвычайно важна способность самоуправлений сотрудничать, поскольку все фокусируются на финансовых отношениях. Это интересы государства, интересы налогоплательщиков, здесь не место эгоизму. Надо учиться сотрудничать. Важным направлением политики образования является обеспечение качества на всех уровнях системы. Все учащиеся вплоть до средней школы должны иметь возможность получить такое образование, которое позволило бы им поступить в вуз. Неравенство качества образования на региональном уровне недопустимо.
В отношении реформы системы здравоохранения. Главное направление установлено – государственное финансирование системы обязательного медицинского страхования планируется в долгосрочной перспективе с целью достигнуть финансирования в 1000 евро в год на каждого жителя Латвии. Призываю Министерство здравоохранения ответственно оценить оптимизацию латвийской сети больниц и проводить ее после консультаций с политическими и социальными партнерами. Важно, чтобы своевременно и в понятной для всех форме была объяснена суть предлагаемых реформ, приносимые ими выгоды и то, когда эти выгоды станут ощутимыми. Если этого не делать, то остается простор для спекуляций и лоббирования различных интересов.
У меня нет замечаний на полях доклада в отношении двух отраслей – это культура и национальная безопасность. Здесь сложно что-то добавить к соответствующим разделам общего правительственного доклада. Планы задуманных мероприятий и их описание точны и конкретны. Предлагаю перечитать их! Мне остается только добавить, что национальная безопасность – как внутренняя, так и внешняя – являлась одним из краеугольных камней создания этой коалиции. Вторым было и остается укрепление национальной идентичности и создание сплоченного общества. Мы являемся национально-консервативным правительством, которое понимает необходимость реформ и идет по пути их проведения!
В заключение несколько слов о вопросах, которые в последние несколько недель сильно взволновали большую часть латвийского общества. Это минимальный социальный платеж и налог на микропредприятия. Оба вопроса унаследованы от предыдущего правительства. О первом из них. У меня состоялось несколько бесед с предпринимателями, которые довольно большое количество людей задействуют лишь несколько часов в месяц. Эти люди получают заработную плату за проделанную работу, и она значительно меньше минимальной. Ясно, что предприниматели не готовы платить социальный налог за этих работников с минимальной заработной платы, поскольку это удорожит их услуги и они рискуют потерять свою конкурентоспособность. Я понимаю, что некоторые из них могут направиться в сторону “теневого бизнеса”. Чтобы устранить эти риски и учитывать интересы как работодателей, так и работников, в настоящее время идет напряженная работа в комиссиях Саэймы. Я уверен, что результат этой работы появится уже в ближайшие дни и удовлетворит интересы всех вовлеченных сторон. Вопрос о налогах на микропредприятия является более сложным, поскольку первоначально хорошая идея в короткий срок превратилась в инструмент для оптимизации налогов. Зерна затерялись в плевелах. Но и здесь идет поиск решений, которые позволят сохранить эту модель бизнеса в трансформированном виде.
И в заключение – спасибо Саэйме за поддержку, спасибо за критику. Мне кажется, мы умеем работать вместе! Я надеюсь на понимание и плодотворное сотрудничество в будущем. Все вместе на благо государства и народа. Спасибо!